In Deutschland ist die Schaffung von bezahlbarem Wohnraum ein dringendes Anliegen, insbesondere in städtischen Regionen. Eine neue Initiative von acatech, der Deutschen Akademie der Technikwissenschaften, hebt hervor, dass in bestehenden urbanen Gebäuden erhebliche Potenziale zur Schaffung von Wohnraum schlummern. Schätzungen zufolge könnten allein durch die Umnutzung und Aufstockung von Bürogebäuden, Einzelhandelsflächen und Parkhäusern bis zu 1,7 Millionen neue Wohnungen entstehen. Zudem zeigt eine Analyse des ifo Instituts, dass durch die Umwandlung von Büroflächen zusätzlich etwa 60.000 Wohnungen realisiert werden könnten. Um diese Möglichkeiten zu nutzen, ist eine koordinierte Anstrengung von Bund, Ländern und Kommunen erforderlich.
Die acatech-Plattform „Bauen & Wohnen“ hat konkrete Handlungsoptionen entwickelt, die sich an die gesetzgebenden Körperschaften in Deutschland richten. Diese Optionen zielen darauf ab, die Schaffung von bezahlbarem Wohnraum zu fördern, indem sie die Herausforderungen der Bezahlbarkeit, Nachhaltigkeit und Lebensqualität in Einklang bringen. Es ist entscheidend, dass Kommunen und die Wohnungswirtschaft verlässliche Rahmenbedingungen erhalten, um diese Ziele zu erreichen.
Die Experten von acatech betonen, dass der Mangel an bezahlbarem Wohnraum nicht allein durch Neubauprojekte behoben werden kann. Vielmehr muss der bestehende Gebäudebestand effektiv genutzt werden, um Ressourcen zu schonen und gleichzeitig mehr Wohnraum zu schaffen. Ortwin Renn, der wissenschaftliche Projektleiter der Plattform, hebt hervor, dass es nicht am politischen Willen mangelt, sondern dass es vielmehr an der Notwendigkeit liegt, die Rahmenbedingungen zu verbessern. Dazu zählen Vereinfachungen im Baurecht und gezielte Förderbedingungen.
Der acatech IMPULS mit dem Titel „Mehr bezahlbares Wohnen im Bestand – Handlungsoptionen für Bund und Länder“ konzentriert sich auf die Verbesserung der rechtlichen und finanziellen Voraussetzungen für die Schaffung von Wohnraum. Ein wichtiges Element ist die Stärkung des kommunalen Vorkaufsrechts, das den Kommunen mehr Handlungsspielraum verschaffen würde. Zudem sollte das Planungsrecht angepasst werden, sodass Wohnbedürfnisse in Gebieten mit angespannten Märkten als „überragendes öffentliches Interesse“ anerkannt werden.
Die Harmonisierung der Bauordnungen in Deutschland ist ein weiteres zentrales Anliegen. Während es bereits eine Musterbauordnung gibt, existieren in jedem Bundesland unterschiedliche Regelungen, die den Umgang mit bestehenden Gebäuden erschweren. Eine bundesweite Vereinheitlichung könnte das Bauen im Bestand erheblich erleichtern und den Bestandsschutz erweitern.
Zusätzlich wird empfohlen, finanzielle Anreize zu schaffen, um Investitionen in bezahlbaren Wohnraum zu fördern. Dies umfasst eine Überarbeitung der Wohnraumförderung, insbesondere für sozial gebundene Wohnungen, sowie eine gezielte Unterstützung energetischer Sanierungen unter Berücksichtigung der Kosten-Nutzen-Relation bezüglich CO2-Einsparungen.
Für Kommunen, die häufig mit angespannten Wohnungsmärkten zu kämpfen haben, skizziert der acatech IMPULS „Mehr bezahlbares Wohnen im Bestand – Handlungsoptionen für Kommunen und kommunale Einrichtungen“ verschiedene Handlungsspielräume. Diese basieren auf erprobten Konzepten und neuen, praxisnahen Instrumenten, die zur Sicherung der Bezahlbarkeit beitragen sollen. Ein vielversprechender Ansatz ist die Etablierung des Erbbaurechts als reguläres bodenpolitisches Instrument, die verstärkte Nutzung von Konzeptvergaben und die aktivere Anwendung des Vorkaufsrechts.
Des Weiteren wird die digitale Erfassung und Aktivierung von Wohnraumpotenzialen hervorgehoben, um die Projektabwicklung im kommunalen Wohnungsbestand zu optimieren. Ein kooperatives Selbstverständnis zwischen verschiedenen Ämtern und Kommunen sowie die Einbindung von Eigentümern und der Bevölkerung in kommunale Wohnprojekte sind essenziell für den Erfolg dieser Maßnahmen.
Die Empfehlungen und Handlungsoptionen wurden von rund 40 Expertinnen und Experten aus Wissenschaft, Wirtschaft und Zivilgesellschaft erarbeitet, die die Herausforderungen identifiziert und praktikable Lösungen entwickelt haben. Das Ergebnis dieser gemeinsamen Anstrengung sind zwei Publikationen, die auf der Website von acatech kostenlos heruntergeladen werden können.
Insgesamt zeigt diese Initiative, dass durch gezielte Maßnahmen und eine enge Zusammenarbeit zwischen Bund, Ländern und Kommunen, sowie der Wohnungswirtschaft, der Mangel an bezahlbarem Wohnraum in Deutschland angegangen werden kann.
